JuridischForum.be

De voorzitter : De heer Ceyssens heeft het woord.

De heer Lode Ceyssens : Voorzitter, minister, met de inwerkingtreding van onze nieuwe Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening hebben we een historische anomalie in onze ruimtelijke ordening weg willen werken. Het gaat om een anomalie die destijds is ontstaan met het afschaffen van de opvulregel, een afschaffing die toen terecht heel drastisch gebeurd is om een rush op dergelijke percelen te vermijden.

Een van de gevolgen daarvan was dat er een aantal bizarre gegevens zijn ontstaan in het landschap. De meest bizarre zijn ongetwijfeld de halfopen bebouwingen waardoor we prachtige Vlaamse beelden krijgen van open akkers waarin een halfopen bebouwing staat met op de onafgewerkte gevel reclame voor allerhande zaken om er toch nog een beetje kleur aan te geven – fraai is dat allesbehalve. Het zijn littekens in het landschap. We hebben alleszins getracht om met de nieuwe Codex Ruimtelijke Ordening dit probleem dat de opvulregel heeft gecreëerd, op te lossen.

Hieraan zijn een aantal randvoorwaarden gesteld, uiteraard dat het een halfopen bebouwing moest zijn, een bebouwing die al op de perceelsgrens lag om te vermijden dat ineens ramen dichtgemaakt worden en men halfopen bebouwingen gaat creëren om de afwerkingsregel in te roepen enerzijds, en anderzijds dat het perceel waarop het ligt, maximaal 650 vierkante meter groot mag zijn. Ik herinner me uit de discussie dat we hiermee wilden vermijden dat er ineens een heel groot perceel zou worden ingenomen, dat er een woning zou komen met een bijzonder grote tuin midden in het open landschap. Het is daarom dat de perceelsgrootte beperkt is.

Probleem is natuurlijk wel dat die perceelsgrootte nooit afgebakend is omdat er niet de mogelijkheid was om nog te bouwen. Nergens in onze wetgeving staat duidelijk dat die percelen voor 1 september kleiner moesten zijn dan 650 vierkante meter. Er was vooraf ook geen enkele aanleiding om die percelen kleiner te maken dan 650 vierkante meter.

Op het terrein en bij de administratie blijkt er echter nog discussie over de toepassing van dit artikel. Mag er nog een verkavelingsvergunning worden afgeleverd om die opdeling te realiseren in functie van de afwerkingsregel?

Minister, is er een verkavelingsvergunning nodig om die afwerkingsregel toe te passen op een perceel dat groter is dan 650 vierkante meter? Zo ja, kunt u uw administratie dan instrueren om dit soort verkavelingsvergunningen mogelijk te maken, en met andere woorden positief te adviseren?

De voorzitter : Minister Muyters heeft het woord.

Minister Philippe Muyters : De schets die u maakt, is heel duidelijk en juist.

De afwerkingsregel kan worden toegepast op percelen van maximum 650 vierkante meter. Die 650 vierkante meter is ingeschreven om de vertuining van agrarisch gebied te vermijden. Als het kadastraal perceel ruimer is, en daar hebt u het over, dan stelt de memorie van toelichting dat er eerst een verkaveling moet worden doorgevoerd. Als er geen eigendoms­overdracht mee gemoeid is, is het mogelijk dat het perceel notarieel wordt gesplitst. Daarmee kan men het perceel op 650 vierkante meter brengen. In dat geval valt men binnen de codexregeling.

Daarnaast moet een bouwaanvraag voldoende garanties bieden dat geen ruimere oppervlakte dan de toegelaten 650 vierkante meter wordt ingenomen. Dat kan door op het grondplan uitdrukkelijk de tuingrenzen en de afsluiting aan te geven.

Wij hebben deze zaak besproken met de administratie. De administratie is op de hoogte van onze mening daarover.

De heer Lode Ceyssens : Dat is een heel duidelijk antwoord.

De voorzitter : Het incident is gesloten.

Een grond verdelen met het oog op het bekomen van een perceel kleiner dan 650 m² en de toepassing van de afwerkingsregel, waarna deze kavel wordt overgedragen, lijkt echter niet mogelijk zonder verkavelingsvergunning. In dergelijk geval gaat het immers om een “verkaveling van een stuk grond voor woningbouw”, zodat hierop de verkavelingsvergunningsplicht van toepassing is. (artikel 4.2.15, § 1 VCRO) Van zodra één van de kavels geschikt is voor woningbouw en men deze kavel wenst over te dragen, is immers een verkavelingsvergunning vereist. Dergelijke verkavelingsvergunning kan in principe niet verleend worden, gelet op het feit dat het perceel niet voor woningbouw is bestemd en artikel 4.4.3 VCRO enkel toelaat dat een stedenbouwkundige vergunning wordt afgegeven voor de toepassing van de afwerkingsregel.

Als er geen eigendoms­overdracht mee gemoeid is, is het mogelijk dat het perceel notarieel wordt gesplitst. Daarmee kan men het perceel op 650 vierkante meter brengen. In dat geval valt men binnen de codexregeling.